中國日報網5月27日電（吳桂霞）中國加入世貿組織15年已經過去，有分析認為，“中國WTO保護期”即將于年底結束，中國即將面臨****的大變局，甚至稱中國經濟會城門洞開，遭遇巨大挑戰。事實上，這種說法有無根據？

      央視新聞客戶端近日發表文章《如何看中國入世15年的變化》。文章稱，中國加入WTO之后，并不存在一個籠統的適用所有義務承諾的“過渡期”概念或者時點。實際情況是依據各產業、各商品或服務部門在談判后確定的具體承諾來確定過渡期安排。

      財經專欄作家葉檀則表示，WTO保護期結束對中國并沒有大礙。世界上沒有一夜之間就全盤改變的事，WTO保護期結束對中國沒有大礙，重要的是主動變革，以新的改革開放作為中國經濟火箭繼續上行的動力。

中國“15年保護期”的說法不準確

      據央視網文章分析，“中國2001年起正式成為世貿組織成員。15年的保護期到2015年就到期了”、“根據我國的承諾，2015年后進口汽車、摩托車是零關稅”等諸如此類的說法都是不存在或不準確的。我國加入WTO之后，并不存在一個籠統的適用所有義務承諾的 過渡期 概念或者時點。實際情況是依據各產業、各商品或服務部門在談判后確定的具體承諾來確定過渡期安排。

      當時，中國在2001年入世談判時，其中一條談判原則是“堅持以發展中成員方身份加入”，而正是這一原則，使得中國爭取到了一些優惠待遇，包括普惠制安排、允許發展中成員方為國際收支平衡、不成熟產業保護等目的而暫時偏離世貿組織多邊紀律、某種特定義務的免除、更長的過渡期安排等。

      于是，中國部分行業享受到了一定的“過渡期”安排，并且大部分行業和領域的過渡期已經結束。比如在開放外貿經營權方面，外貿經營權由“審批制”過渡到“登記制”的期限是入世后3年;關稅總體水平由入世前的14%降到10%，*長實施期到2008年；非關稅措施，逐步取消400多項WTO成員方不再保留的非關稅措施，在入世后1-3年內完成。在服務貿易領域，我國承諾允許外國律師事務所在華設立代表處，并在入世1年后取消對駐華代表處的地域和數量限制；銀行商業存在方面，入世后5年允許外資銀行向中國企業和個人提供人民幣業務等等，基本上都已經履行完承諾。

2010年，中國加入WTO的所有承諾履行完畢

      事實上，根據2011年12月7日國務院新聞辦發布的《中國的對外貿易》白皮書，截至2010年，中國加入世界貿易組織的所有承諾全部履行完畢。

據央視新聞客戶端文章分析，首先，作為焦點的汽車關稅也已基本完成承諾。根據承諾，從2006年7月1日起，中國已將小轎車、越野車、小客車整車的進口稅率由28%降至25%，車身、底盤、中低排量汽油發動機等汽車零部件的進口稅率由13.8%~16.4%降至10%。至此，中國加入世界貿易組織承諾的汽車及其零部件降稅承諾已經履行完畢。

      其次，根據協定書，中國自加入WTO當天起，就必須開始履行進口商品降低關稅的義務，并在2004年前基本履行完畢，極少數商品可以寬限至2010年。例如，屬于農產品-其他鮮果類的“草莓”，加入之日約束稅率(bound rate at date of accession)為27.1%，*終約束稅率(final bound rate)為14%，在2010年前實施；而“護膚品”加入之日約束稅率為28.7%，2008年實施的*終約束稅率為6.5%。

數據顯示，2013年，中國關稅的“天花板”，即平均*終約束稅率為10.0%，而該年向絕大多數WTO成員國實際征收的的平均*惠國適用關稅(The average applied MFN tariff)為9.9%，中國已將大多數進口商品的關稅征收控制到規定的關稅“天花板”以下。2015年，中國所制定的平均*惠國適用關稅為9.8%。

“15年保護期”的真正含義：中國能否在2016年自動成為市場經濟國家

      央視新聞客戶端文章稱，如果說真有一個“15年保護期”的概念，那就是中國會否在2016年自動成為市場經濟國家。

     《中國入世議定書》中關于中國的市場經濟地位問題的表述是這樣的，即關于確定補貼和傾銷時的價格可比性問題。如果是市場經濟國家，那么“基準價格”由商品在出口國國內市場的價格決定；若是非市場經濟國家，則使用“替代國價格”方法（也稱第三國價格方法）。這種“替代國價格”往往導致受到反傾銷指控的企業不能獲得公平待遇。

      如果2016年中國順利獲得市場經濟地位，中國企業外貿出口再也不需要尋找“替代國進口價格”應對反傾銷、反補貼指控。但是，目前歐盟、美國等成員并不愿承認中國的市場經濟地位。

      不過，對于中國外貿而言，商品貿易因為外需疲軟和勞動力成本上升，已經不具備明顯的價格優勢，因此使用“第三國價格方式“應對反傾銷已經意義不大，中國的外貿自身也在轉型升級，未來更多的將是服務貿易和投資貿易。

專家：WTO保護期結束對中國沒有大礙

      事實上，中國作為發展中國家，受到很多發達國家的普惠制保護。數據印證了中國的受惠程度：入世十周年時，中國從入世之初的世界第九大經濟體快速成長為**大經濟體。據海關統計，加入世貿組織*初十年間，我國進出口總值由2001年的5096.51億美元增長至2010年的2.97萬億美元，成為****大出口國和**大進口國。海關稅收由2001年的2492.3億元增至2010年的12518.3億元，是入世之初的5倍。

因此，財經專欄作家葉檀發表評論文章表示，世界上沒有一夜之間就全盤改變的事，WTO保護期結束對中國沒有大礙，重要的是主動變革，以新的改革開放作為中國經濟火箭繼續上行的動力。

      那么，中國將如何應對國際貿易體系的重塑和變化？央視新聞客戶端文章中提出了4個要點：

      一是，中國已經是****的世界經貿大國。多邊貿易談判艱難、美歐貿易戰略調整和轉向以及由此引發的國際經貿規則重構，使國際環境更趨復雜。

      二是，著眼于經濟利益遍布全球的現實，中國要堅持多邊與區域并重。WTO雖然在貿易關稅等談判功能上弱化，但其仍是全球貿易規則制定與爭端解決的重要平臺。

      三是，中國在應對世界經濟和貿易急劇變化的時候，需要清晰把握自身的節奏。比如四個自貿區的建立等，中國在很多領域的開放度已經遠遠超過當時加入WTO時的承諾。

      四是，人民幣國際化也是參與全球貿易規則制定話語權的重要方式。